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乙肝再次发现违反PA'的环境权利修正案,但仅限于违反法规的情况

2017年11月8日,宾夕法尼亚州环境听证会(“Board”)在 拉克瓦纳之友诉DEP,EHB案卷编号2015-063-L(裁决于2017年11月8日发布),其中董事会维持了宾夕法尼亚州环境保护局的职责’s (“DEP”)签发Keystone卫生垃圾填埋有限公司的续订’s (“Keystone”) solid waste management permit for the 梯形失真 堆填区. At the same time, the 板 added a condition to the permit requiring 梯形失真 to prepare a groundwater assessment plan based on groundwater degradation observed in one of its monitoring wells. 在 terspersed throughout this decision was language that shed additional light on the 板’关于经常被称为《环境权利修正案》的《宾夕法尼亚州宪法》第27条第I款如何适用于DEP许可决定的观点。

Last summer, the 板 issued its decision in 煤田司法中心诉DEP,EHB备案号2014-072-B(裁决于2017年8月15日发布)(“CCJ”),其中理事会在DEP许可决定的背景下提供了有关如何应用第一条第27条的初步指南。申请宾夕法尼亚州最高法院’s decision in 宾夕法尼亚州环境保护局。 v。联邦, No. 10 MAP 2015 (Pa. 六月 20, 2017), the 板 held in CCJ 第27条的宪法标准不能与DEP的合规性共同扩展’的法规,建议即使申请人以其他方式遵守了所有适用的法规,委员会也可能发现违反了第27条。

拉克瓦纳之友,董事会明确指出第一条第二十七款适用“[r]无论适用哪条法律或法规。”董事会进一步解释说,“从理论上讲,一项操作可能符合所有特定的法规要求,但由于会导致不合理的降级,因此是不允许的”根据第27条。董事会承认这是“相当模糊的标准” but added that “它与本委员会几十年来一直采用的标准没有什么不同。” 

关于上诉的案情,委员会首先认识到DEP有权通过许可证续签程序为许可证添加条件。基于在签发许可证更新之前的很长时间内发现的退化,DEP要求使用Keystone’25 Pa的规定§273.286(a)在观察到退化后60天内准备并提交DEP地下水评估计划。但是,DEP在Keystone完全符合此要求之前签发了许可证更新。因此,委员会为许可证增加了一个条件,要求Keystone在60天内提交地下水评估计划。董事会还认为,DEP在违规行为尚未发生时签发许可证,违反了其作为英联邦受托人的职责’第一条第27款规定的自然资源。类似于理事会’s prior holding in CCJ,董事会发现违反DEP’的规定必然导致违反第27条。 

在其他问题上,包括履约历史,气味和渗滤液管理,委员会发现上诉人没有承担举证责任以致必须续签许可证。但是,在讨论异味时,执委会承认除遵守DEP规定外’25 Pa的气味法规§§123.31(b)和273.218(b),“异地垃圾填埋场的臭味是一种可识别的伤害,需要根据《宾夕法尼亚州宪法》第I条第27款进行评估和控制。”董事会将问题定为“这些气味是否引起环境和垃圾填埋场生活质量的不合理退化或恶化’的邻居,以至该部门侵犯了邻居’续签许可证,从而有效地使异味继续存在十年,从而享有宪法权利。”但是,委员会发现上诉人没有承担举证责任,并指出“在此时刻关闭该设施简直太过极端,无法续签许可证。” 

一个关键的收获 拉克瓦纳之友 是的,尽管董事会将继续宣布第27条的宪法标准与DEP并没有共同扩展’的规定,在董事会的结果’最近的持股情况是,合规导致第27条合规,而合规导致第27条不合规。因此,为避免违反第27条,许可证申请人应特别注意表明严格遵守所有适用的法规。